Informe de la representación de las ONG ante la Junta Coordinadora del Programa de ONUSIDA: Ley y ambiente legal en relación a la respuesta al sida

El Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/Sida (ONUSIDA) es dirigido por una Junta Coordinadora del Programa (JCP) que ejerce como órgano de gobierno. La JCP cuenta con representantes de 22 gobiernos de todas las regiones del mundo, de los diez copatrocinadores de ONUSIDA y cinco organizaciones no gubernamentales (ONG), entre las que figuran asociaciones de personas que viven con el VIH.

Este es el informe presentado por representantes de las ONG a la JCP, en la reunión que se llevó a cabo del 13 al 15 de diciembre de 2011. Se centra en cuestiones jurídicas y las respuestas al VIH y se construye sobre los reportes de trabajo de los años 2009 y 2010 de la Junta Coordinadora del Programa. Se basa en una serie de grupos focales de discusión con la sociedad civil estructurados en torno a las principales barreras para el acceso universal por una parte, y los efectos del estigma y la discriminación en el acceso, la prevención y los servicios de atención. Además, muchos de los más de 1000 encuestados de la consulta del 2010 destacaron el desafío de las leyes punitivas como respuesta al VIH.

El informe contiene 4 conclusiones claves:

• Conclusión clave 1: El estigma asociado al VIH, así como una falta de comprensión acerca de los comportamientos y las identidades que son diferentes de las más visibles, favorecen la discriminación en la sociedad y en el sistema de justicia penal, y crea un ambiente para el castigo, en lugar de protección, leyes.
• Conclusión clave 2: Las leyes punitivas y las políticas – incluyendo la penalización de la no divulgación, exposición y transmisión del VIH, la criminalización de las relaciones sexuales entre hombres, trabajo sexual y el uso de drogas, y las leyes represivas y las políticas que afectan a las mujeres y niñas, personas trans e intersexuales y los inmigrantes - socavan las respuestas al VIH, al desalentar el acceso relacionado con los servicios en VIH y la utilización de los mismos. 
• Conclusión clave 3: Las protecciones legales para las personas que viven con VIH y las principales poblaciones afectadas son insuficientes o no ejecutadas, y su experiencia en la aplicación de la ley es abrumadoramente negativa. 
• Conclusión clave 4: Las personas no conocen sus derechos, especialmente en lo relacionado a leyes punitivas y de protección.

La representación de ONG hace también una serie de recomendaciones:

• Recomendación 1: Apoyo a las campañas de educación contra el estigma y el VIH diseñadas para la población general, profesionales de la salud, profesionales de justicia penal y de la aplicación de la ley, parlamentarios y otros que sean necesarios, en un esfuerzo para aumentar y hacer cumplir las leyes de protección
• Recomendación 2: Oponerse y derogar las leyes que criminalizan la no divulgación, exposición o transmisión del VIH, la homosexualidad, la variación de género, el trabajo sexual y el uso de drogas.
• Recomendación 3: Fomentar las leyes de protección y conocimiento de las leyes de protección y los derechos humanos dentro del sistema de justicia.
• Recomendación 4: Apoyar y promover programas para conocer sus derechos / leyes y el acceso a  la justicia.